En octobre, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a déclaré que la Libye – confrontée à un vide institutionnel permanent – allait devenir la principale plaque tournante du terrorisme en Afrique du Nord où cette maladie pourrait se propager dans d’autres pays et continents. » Début décembre, assis à la Conférence des dialogues méditerranéens (MED) à Rome, il a affirmé qu’avant d’organiser toute autre conférence sur la Libye – se référant à celle qui se tiendra à Berlin l’année prochaine – les dirigeants internationaux devraient tenir compte de l’accord signé en février dernier à Abu Dhabi par les deux dirigeants libyens: Fayez al-Serraj au nom du gouvernement d’accord national (GNA) à Tripoli, et Haftar au nom de la Chambre des représentants (HoR). Lors de précédentes conjonctures, les deux ont convenu en principe de la création d’un nouveau conseil présidentiel, de l’élaboration d’une nouvelle constitution et d’un partage équitable des revenus pétroliers. Étant donné que rien de tout cela ne s’est encore concrétisé, de nombreux acteurs internationaux considèrent les conférences supplémentaires comme une perte de temps.
Pendant le MED, l’Envoyé spécial de la Mission d’appui des Nations Unies en Libye, Ghassam Salamé, a souligné la détérioration de la situation sur le terrain en Libye au cours des dernières semaines. Les deux parties augmentent leur utilisation de drones, augmentant artificiellement un nombre autrement réduit de soldats et de combattants. Depuis que Haftar a lancé son offensive à Tripoli le 4 avril, son armée nationale libyenne (LNA) a lancé environ 800 attaques de drones, tandis que le GNA en a lancé environ 270 Ces dernières semaines, les bombardements aériens ont augmenté, surtout ceux dirigés vers le centre de Tripoli , qui a été épargnée jusqu’à présent. Salamè a déclaré qu’ils se rapprochent de plus en plus de la zone la plus peuplée, ce qui signifie qu’il y a une réelle chance de carnage.
Empreintes étrangères en Libye
Si le combat atteint vraiment des zones entièrement urbanisées, c’est-à-dire le cœur de la ville, le type de guerre changera complètement, les gens se battant rue par rue. Les mercenaires russes combattant au nom de Haftar ont exacerbé la violence ces dernières semaines. (Pour cette raison, le GNA recueille les noms des 600 à 1400 combattants russes estimés sur le terrain afin de créer une liste à présenter à Moscou.) Ils ont apporté expertise, armes et impitoyabilité. Au nom du GNA d’al-Serraj, le président turc Recep Tayyip Erdoğan menace maintenant d’envoyer des troupes à Tripoli pour aider. La semaine dernière, les deux dirigeants ont signé un accord stratégique sur de nouvelles frontières maritimes en mer Égée, déclenchant la colère de la Grèce et provoquant l’éviction de l’ambassadeur de Libye à Athènes. Des rumeurs disent qu’une nouvelle expédition d’armes d’Ankara à Tripoli pourrait arriver, comme la Turquie l’a fait par le passé
Mais à moins que la Turquie ne fournisse une aide encore plus forte, les milices du GNA à Tripoli sont confrontées à une situation particulièrement sombre. Un combat de rue est complètement différent des combats dans les zones rurales: les victimes (y compris parmi les civils) augmenteront de façon exponentielle.
Les profondes divisions au sein de la communauté internationale ont empêché l’appel à un cessez-le-feu. Le Conseil de sécurité s’est réuni 15 fois depuis le début de la guerre en 2011, mais sans effet significatif. Au lieu de cela, l’ingérence extérieure est devenue de plus en plus intense: l’embargo des Nations Unies sur les armes a été violé au moins 45 fois depuis le début du conflit.
Pour cette raison, Salamé a changé sa stratégie qui, depuis 18 mois, était centrée sur les problèmes domestiques. Il a demandé une courte trêve, a vivement encouragé un rassemblement sérieux des cinq membres permanents du Conseil de sécurité pour trouver un terrain d’entente sur la crise libyenne, et a appelé à un dialogue intra-libyen sans aucune intrusion étrangère. Dans sa formulation, un comité de suivi surveillerait le cessez-le-feu, grâce au renseignement et au contrôle sur le terrain, sans recourir aux forces des Nations Unies.
Le cas libyen montre clairement la polarisation profonde de la communauté internationale, qui est également évidente dans les cas de la Syrie, du Yémen, de l’Irak et ailleurs. Dans l’intervalle, la Russie – qui estime que ses homologues occidentaux ne sont absolument pas fiables, comme Lavrov l’a affirmé au MED – poursuit une stratégie plus agressive dans la région.
Le rôle clé des États-Unis
Les États-Unis ont un fort poids moral sur la scène internationale, et leur absence a cédé la place à des pouvoirs beaucoup plus impitoyables. Le Conseil de sécurité des Nations Unies n’a même pas accepté un appel à un cessez-le-feu en Libye, ce qui est emblématique. Ces derniers jours, la tension sur le terrain s’est intensifiée, en grande partie à cause de l’augmentation des manœuvres russes et turques.
C’est pourquoi le gouvernement américain devrait prendre une position sérieuse contre les mesures de Haftar et émettre une condamnation internationale contre lui, suivant l’exemple de l’État de Virginie La Maison Blanche, le Département d’État et le Pentagone doivent synchroniser leurs approches et envoyer un message unifié. Aucune des quatre conférences internationales sur la Libye n’a donné de résultats significatifs, et ce qu’il faut maintenant, c’est un véritable engagement concernant le rôle des acteurs extérieurs et un appel pressant de l’ONU à un cessez-le-feu immédiat (qui, comme l’a suggéré Salamé, devrait être surveillé par un neutre). et un organisme international travaillant avec les deux parties).
Les seuls poids lourds capables d’accélérer ce processus sont les États-Unis. Un cessez-le-feu internationalement accepté et contrôlé signifierait, espérons-le, un véritable arrêt des intrusions extérieures. Ces intrusions – principalement des mercenaires et des armes – ont été fondamentales pour la capacité de Haftar à combattre de manière indépendante.
Enfin, la Maison Blanche doit comprendre que la Libye n’est pas seulement le refuge parfait pour tous les terroristes: la Libye est une occasion importante de montrer au monde le potentiel positif de la diplomatie américaine, une notion qui s’est perdue récemment dans le marécage du Yémen et surtout en Syrie.